郵政信息化建設：做好加法

傳統的郵政服務體系亟須以互聯網思維來謀劃轉型升級

　　習近平總書記在2014年國際工程科技大會上指出，20世紀下半年，信息技術引發了第三次產業革命，信息技術成為率先滲透到經濟社會生活各領域的先導技術，將促進以物質生產、物質服務為主的經濟發展模式向以信息生產、信息服務為主的經濟發展模式轉變，世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期。

　　要實現郵政現代化，其根本途徑和切入點是推進郵政信息化，這將對郵政發展的內涵和外延產生深遠的戰略影響。確立信息化引領的科技興郵戰略，將是加快郵政轉型升級最根本、最關鍵的力量。要發展現代化郵政，關鍵是牢牢抓住信息技術革命帶來的機遇，主動擁抱互聯網，以互聯網思維來謀劃郵政的轉型升級，用信息網支撐好實物網，在新常態下實現新跨越，營造中國郵政的核心競爭能力。

　　第一， “傳統+創新”，推動郵政信息化升級。郵政的信息化主要包括兩個方面的內容：一是傳統業務的信息化改造，二是開發電子信息類新業務。在對郵政傳統業務進行信息化改造的同時，也要逐步開發電子郵政業務。電子郵政應該圍繞發揮郵政的優勢、突出郵政的特點展開。重點是要發揮郵政的物流優勢，建好物流業務的信息化平臺，做好電子商務在物流方面的服務，把郵政速遞網絡轉變成對外服務、對外經營的物流體系，抓住電子商務的歷史性機遇，創出“電子郵政”這一中國郵政新型品牌，形成新的經濟增長點，從而形成多元化、可持續發展的業務結構，推動傳統郵政的產業升級，實現最大效益的郵政信息化。

　　第二， “業務+技術”，將郵政信息化融合上升到一個新水平。郵政行業信息化近期定位應當是“業務先行、技術支撐”，遠期定位應當是在市場的領導下，“技術引導、業務跟進”。一是業務先行，提出合理的業務需求，制訂出合理的業務流程，才能開發應用系統。業務需求及流程的合理與否，不僅影響應用軟件開發的質量，也直接影響到今后業務處理的效率，是該業務信息化改造成敗的關鍵。二是業務牽頭，技術支撐，加快信息化建設進程。信息化若僅靠技術部門去實施，由于技術部門局限于業務的深度和廣度，很難抓住切入點，這樣工程進度難以保證。信息化建設應當由業務部門牽頭，技術部門支撐建設。三是技術引導，業務配合，不斷拓展新業務。郵政信息化的重點要轉向以市場為導向，尋找和發現新的商機。技術部門要依據郵政自身的技術特點和業務條件，提出技術上可能實現的新的業務品種，并同業務部門共同研究市場環境、分析顧客需求，開發出適應市場需求的新業務，使技術部門由支撐服務型逐步向業務引導型轉變。

　　第三， “統一+特色”，切實抓好郵政信息化的延伸。在推進郵政信息化進程中必須正確處理好統一與特色的關系。在技術標準、接口規范方面要全國統一，在業務的實現方式方面上各地可以有自己的特色；在全程全網的業務如郵儲基本業務、電子匯兌、中心局生產作業等應用系統要全國統一，其他的區域性業務如各類代辦業務、185等創新業務可以有各地自己的特色；各類業務的省際聯網部分及地市間聯網要統一，而到底層可以有自己的特色。由于國家局集中資金的限制、各省對信息化需求的迫切程度、技術支撐與應用開發能力不同，也必須發揮國家局和省局的積極性，對可以有自己特色的業務鼓勵各省自行開發。國家局對較好的應用系統組織驗收與鑒定和推廣，加快全國郵政的信息化水平。

　　第四， “規模+效益”，為郵政的良性循環提供可靠的保障。郵政信息化同其他事業一樣，不僅要追求規模，更要注重發揮效益。郵政信息網絡規模的擴大、應用范圍的推廣，會促進信息化的效率和服務水平的提高，還必須充分考慮網絡運行的效益。一是要實現兩網融合。郵政儲蓄計算機網（綠卡網）作為綜合網的一個應用系統，應融合為一個網絡。兩網的省、市中心應建在同一地理位置，同一支維護隊伍，可有效利用人力資源。在確保安全性的前提下，綠卡和綜合網應合用電信線路，運行成本將會大大降低。二是要優化網絡結構與設備配置。因地制宜選擇適當的通信線路，根據資費政策的調整，不斷優化網絡結構、降低運行成本。三是優先開發有效益的業務。對市場前景好、有效益的業務要優先考慮，這樣才能有效地占領市場，在市場競爭中處于較為有利的地位，同時也能快速獲得投資回報。

　　第五， “人才+人員”，做到因人施用，人盡其才。首先必須建立自己的、有實力的運行維護和技術開發隊伍。掌握了核心技術，關鍵就在于擁有并且能有效使用的高級技術人才。高級技術人才既可以集中在一個機構，也可以分散在各省，服從國家局的統一調度。要立足于自身，通過經常性的、高層次的技術培訓，提高技術人員素質，緊跟信息時代發展潮流。通過自己獨立開發應用軟件，鍛煉技術人員的開發能力。通過參與相關軟件廠家的開發，提高技術人員的開發水平，并逐步掌握核心技術。通過各種渠道培養和造就自己的運行維護和軟件開發人才。要建立相對合理的薪酬機制，在郵政系統內相對體現出技術人才的價值。要防止人才使用上的高消費，并對使用和操作計算機的基層生產人員，要抓好普及計算機基礎知識工作，做到因人施用，人盡其才。（作者單位系山東省惠民縣公安局）